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回顾2006年我国汽车政策法规
添加日期:2008-6-6  人气指数:6322
 
     由于汽车相关的产业政策或者国家标准与消费者利益息息相关,2006年我国相继制定和颁布的一系列的政策和法规对我国汽车市场的发展和繁荣有着重要的促进作用。针对2006年出台的政策和法规,笔者按照颁布和实施的时间归纳为下列方面:

    一、变动车辆购置税征收

    实施时间:1月1日起

    《车辆购置税征收管理办法》规定,纳税人在办理纳税申报时除如实填写纳税申报表外,还应提供车主身份证明、车辆价格证明、车辆合格证明以及税务机关要求提供的其他资料;已经办理纳税申报的车辆,如发生底盘更换或免税条件消失的,纳税人应按规定重新办理纳税申报。在税款征收方面。新办法重点提到车购税的核算方式,提出了“销售价”与“最低计税价格”两个概念。“最低计税价格”由税务部门确定。一般来讲,如果销售价高于最低计税价格,则按销售价x10%征收税款,如果销售价低于最低计税价格,则按最低计税价格x10%征税。

    点评:此次出台的《车辆购置税征收管理办法》向消费者详细介绍了车辆购置税的征收、退税、完税等程序,但最大的吸引点还在于其对归国留学生和来华定居专家的优惠政策。此举将进一步提升车购税的精细化管理。

    二、进口车关税再降2%

    实施时间:1月1日起

    从2006年1月1日起,我国进一步降低了100多个税目的进口关税,其中进口小轿车、小客车、越野车等汽车整车的关税将由目前的30%降至28%。按照入世承诺,2006年起我国进口小轿车、小客车、越野车等汽车整车的关税将由目前的30%统一降到28%。变速器、减震器、散热器、离合器、转向器等车用零部件的关税由13.5%~12.9%降至10%;2006年7月1日起,关税进一步降至25%。由于前儿年的进口车关税下调的幅度比较大,所以往年年初进口车价都会因为关税下调而大幅下降。从目前进口车.市反映的情况来看,2006年年初进口车关税再降2%的政策不可能对进口车市影响太大。

    点评:虽然进口车关税降低了2%,但是进口汽车整车的综合税率仍然超过50%。虽有2%的关税降幅,昂贵的进口车对于买不起的人来说依然买不起,对于高消费族也无所谓。此次2%小幅度的关税调低己被汇率、市场供需关系、政策等其他因素所淹没,年初进口车的价格不会受此影响。不过到2006年7月1日,进口车的关税将再次调至25%,因此从长远来看,2006年进口车降价仍是大趋势。

    三、汽车产品外部标识管理办法

    实施时间:2月1日起

    国家发展和改革委员会制定的《汽车产品外部标识管理办法》于2005年11月3日正式发布,并规定自2006年2月1日起施行,2006年5月1日起《道路机动车辆生产企业及产品公告》内所有车型均需符合,该办法的要求,否则暂停有关车型《公告》。《汽车产品外部标识管理办法》规定国产乘用车、商用车、挂车在车身尾部显著位置,应标注汽车生产企业名称、商品商标、车型名称等应能永久保持,不得采用油漆喷涂方式和不干胶粘贴方式。

    点评:政策有利于规范我国汽车产品外部标识,推动汽车生产企业增强质量和品牌意识,也让消费者买车时看得更直观。

    四、“解禁”节能环保小车

    实施时间:3月底前

    2006年1月4日,国家发展和改革委员会网站公布了六部委联合颁布的《关于鼓励发展节能环保型小排量汽车的意见》全文,《意见》指出,经国务院批准,各地区、各有关部门必须在2006年3月底前取消一切针对节能环保型小排量汽车在行驶线路和出租汽车运营等方面的限制。对于普通消费者而言,无疑是很值得期待的。

    点评:继2005年以来呼声渐长的小排量车解禁得到了至今为止中央层面最有力度的一次肯定和推动,我国现存22个省份84个城市的种种“禁微令”可望逐渐得到解除。这宣告了多年来我国许多地方“限微’,的政策暂告一个段落,有利于我国小排量汽车的健康发展和技术进步,在我国汽车发展史上将具有重要的作用。

    五、机动车交通事故责任强制保险条例

    出台时间:3月1日

实施时间:7月1日

    在经过近两年的漫长等待后,备受关注的强制三者险终于有了实质性的进展。3月1日,国务院审议并原则通过了《机动车交通事故责任强制保险条例》(以下简称条例)。《条例》分为总则、投保、赔偿、罚则和附则共五章四十六条,自2006年7月1日起将正式施行06月20日,保监会再度就交强险的实施细节推出了《机动车交通事故责任强制保险基础费率表》。《条例》的贯彻和实施将给交通事故中受到伤害的一方,提供坚实的物质保障。同时,也减轻了车主的负担,有效地避免车祸后,车主“无钱可赔”、伤者“无钱医治”的局面,有效地维护了各方的利益。所谓“机动车第三者责任险”,指的是承保的机动车辆在行驶或停放的过程中,由于过失行为对于第三方的财产或人身造成损害时,应当由被保险人承担的民事赔偿责任。在这里,第三者一般是指被保险人及其财产和保险车辆上所有人员与财产以外的他人、他物。

    点评:除了对未投强制三者险车主的罚款,救助基金库的另一资金来源便是对车主交纳强制三者险保费的提成,同时保险公司又不可能让自己亏本。这就决定了机动车强制三者险的保费将处在一个不低的水平。所以强制三者险的出台,在保障生命财产安全的同时也增加了广大车主的经济负担。因此,随着我国汽车保有量的增加、迈向汽车社会的时刻出台《条例》是众望所归,具有积极的意义。

    六、新汽车消费税

    出台时间:3月21日

实施时间:2006年4月1日

    2006年3月21日,财政部、国家税务总局联合下发通知,规定自2006年4月1日起,对我国现行消费税的税目、税率及相关政策进行调整,其中就包括对汽车消费税的调整。对于新汽车消费税,早在2005年初就有消息传出,相关部门将通过调整汽车消费税来起到“抑大扬小”的调节作用。3月21日,新汽车消费税的税率正式出台,对大排量车型的消费抑制作用明显,促进小排量发展的作用甚微。汽车消费税调整之前,汽车的消费税分为三个档次:小轿车按照排量.的大小税率从3%到8%不等;排量小于。2AL的越野车消费税为3%t排量大于2.4L的越野车消费税为5%;排量小于2.0L的小客车消费税为3%,排量大于2.0L的小客车消费税为5%。按照新的汽车消费税税率,排量在1.0L以下的小汽车税率基本未变;1.0L至1.5L车型的税率下降两个百分点;1.5L至2.0L的车型税率基本不变;2.0L至2.5L(含)以上的车型涨1%;2.5L到3.OL(含)涨4%;3.0L至4.0L(含)涨7%;4.0L以上的车型税率达到20%,比调整前的汽车消费税上涨了12%。

    点评:小排量汽车的消费税不变,大排量汽车的消费税税率提高。国外的经验也是通过分梯度和级别的汽车消费税来引导消费。因此,新汽车消费税的贯彻实施有利于改变我国汽车消费结构,加快中小排量轿车的发展,从而对抑制大排量汽车「的发展,转变国人的汽车消费习惯将有重要的作用。

    七、二手车交易规范

    出台时间:4月4日

    4月4日国家商务部正式公布了《二手车交易规范》(下称《规范》),这是政府相关部门对二手车交易行为管理进一步细化的重要组成部分。《规范》共分为七章四十六项条款,其中分为总则、收购和销售、经纪、拍卖、直接交易、交易市场的服务与管理、附则七个部分,并自发布之日即2006年3月24日起正式实施。

    点评:新的《二手车交易规范》从更多的层面上进行细化,配合一系列的合同、标准表格等对整个二手车交易的环节进行了重新整理,对整个行。业影响比较深远。

    八、机动车强制报废标准规定(征求意见稿)

    出台时间:9月29日

    9月29日,商务部公布了《机动车强制报废标准规定(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)己向社会公开并征求意见,征求意见稿全文共分九大条,该《征求意见稿》的征求意见截止时间为10月20日。征求意见稿与我国现有法规相比变化较大,取消了9座以下私家车等非营运车的报废年限,但如果出现排放、安全不达标等情况,私家车也必须强制报废。征求意见稿同时规定了7种情况下,机动车必须强制报废。小、微型出租载客汽车8年,而私家车没有设定报废年限。

    点评:《机动车强制报废标准规定(征求意见稿)》的即将颁布实施,使汽车这一商品的整个生命周期的运作将得到更加完备的规范,汽车行业和汽车市场将能够更加完善地做到有法可依、健康可持续地发展。同时也将会迫使国内汽车生产厂商去认真考虑产品的使用寿命问题。有助于我国汽车市场的健康发展,必须引起国内汽车生产厂商的重视。

    九、新车安全评价标准C-NCAP

    实施时间:10月

    中国汽车技术研究中心在北京公布了中国自己的C-NCAP(中国新车安全评价规程)方案。从2006年10月起国产新车安全测评将有一个全新标准,第一批国产汽车安全性能的量化数据也将于同月公布。这是继2006年7月1日,有关汽车安全的国家强制性标准——《汽车侧面碰撞的乘员保护》和《乘用车后碰撞燃油系统安全要求》后又一个关于汽车安全的测评标准。C-NCAP要求对一种车型进行三种形式的碰撞试验,即时速50公里与刚性固定壁障100%重叠率的正面碰撞,时速56公里与可变形壁障40%重叠率的正面偏置碰撞,可变形移动壁障以时速50公里与车辆侧面碰撞。根据试验数据计算各项得分及总分,并按国际惯例划分星级。C-NCAP将分为6个星级,最低为1星级,最高为5+。虽然C-NCAP不是一个强制性法规,但它的测评结果会对消费者选购汽车有重要的参考价值。根据试验数据计算各项试验的得分和总分,由总分多少确定星级。

    点评:汽车安全问题己经引起了消费者的广泛关注,希望出台国家汽车新安全评价标准己经为众人所期待、成为关注的呼声。因此,此项国家标准的出台是众望所归。新车安全评价标准C-NCAP的贯彻实施有利于维护消费者的合法利益,对我国汽车市场将产生重要影响。

十、国Ⅲ排放标准提前实施

    实施时间:12月1日

    2005年12月27日,国家环境保护总局发布《关于对达到国家第三阶段机动车排放标准车型进行核准的公告》,公告表示,自2005年12月30日起,所有在北京市场上销售的乘用车都必须达到国Ⅲ排放标准。这意味着原本计划2008年实施的国Ⅲ排放标准提前两年实施。从2005年12月30日起,拟在北京上市销售的新车型还必须加装车载诊断系统(OBD),而在此日之前己上市车型OBD系统的安装可延迟至2006年12月1日。经过一年时间的过渡后,11月15日,国家环境保护总局再次发布公告对此政策给予确认。公告确认,自12月1日开始,北京市将停止销售未安装车载诊断系统(OBD)的国Ⅲ轻型汽车;各机动车生产企业应按照有关规定申报安装车载诊断系统的车型目录。同时,国家环保总局要求厂家必须对未安装车载诊断系统(OBD)的国Ⅲ轻型汽车的库存进行处理。

    点评:国Ⅲ排放标准的实施,犹如给一些汽车企业上了紧箍咒,促使了一部分车型毅然退出北京市场。同时,也说明减少排放、保护环境己经引起国人的重视,中国汽车排放逐步与国际接轨。有利于我国汽车工业的健康发展。


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